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                国务好院关于修改《行政法规制定程序条例》的决定
                作者:123456    发布于:2018-01-16 15:33:40    文字:【】【】【

                中华人民共和※国国务院令

                第694号


                现公布《国务院他沒想到关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定》,自2018年5月1日起施行。

                总理  李克强               

                2017年12月22日          



                国务好院关于修改《行政法规

                制定程序条例》的决定


                国务院决定对《行政法规制定程序条例》作如下修改:

                一、将第三条修改为:“制定行¤政法规,应当贯彻落实党↙的路线方针政策和决策部署,符合宪法和法律的〒规定,遵循立法法确定的立法原则。”

                二、增加一条,作为第四条:“制定政治方面法律的配套行政法规,应当按照有关规定及⌒时报告党中央卐。

                “制定经济、文化、社会、生□ 态文明等方面重大体制和重大政策调整的重要行政法规,应当将行政法规草案或者行政法规草案涉及的重大问题按照有关规定及时报告党中這樣央卐。”

                三、将第七条改为第何林沉聲道八条,修改为:“国务院有关●部门认为需要制定行█政法规的,应当于国务院编制年度立法工作计划前,向国务↓院报请立项。

                “国务院」有关部门报送的行政法规立项申请,应当说明立法项目所要解决卐的主要问题、依据的党的路线方针政策和决策部署,以及拟确立的主要制度。

                “国务院法制机构应当向¤社会公开征集行政法规制我不想殺你定项目建议。”

                四、将第八条改为第九条,第一款修改为:“国务院法制机构应当根据国家总体工作部署,对行政法规立项申请和公开征集的行政法规制定项目建▼议进行评估论证,突出重点,统筹兼顾,拟订国务院年度立法工便能稱皇作计划,报党中央、国务院批准◆后向社会公布。”

                第二款第一项修改¤为:“(一)贯彻落实党的路线方针≡政策和决策部署,适应改革、发展、稳定『的需要”。

                五、将第九条改为第十条,第一款修改为:“对列入国中年大漢看著劉沖光淡然一笑务院年度立法工作计划的行政法规项目,承担起草任务的部全文字無錯首發小說 门应当抓紧工作,按照要求上报↓国务院;上↘报国务院前,应当与国←务院法制机构沟通。”

                增加一款,作为第二款:“国务院法制机构应当及时ω跟踪了解国务院各部门落实国务院年度立法工作计∏划的情况,加强组织协调和督促指导。”

                六、将第十一条改为第十二条,修改为:“起草≡行政法规,应当那黑鐵鋼熊說隨便一個十級仙帝就可以對付他符合本条例第三条、第四№条的规定,并符合下列要▼求:

                “(一)弘扬社会主义核心价值观;

                “(二)体现全面深化改革精神,科学规范①行政行为,促Ψ 进政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境不斷保护等方面转变;

                “(三)符合精简、统一、效能的原则,相同或者相近的职能规定由一个行政机关承担,简化行政管理手↓续;

                “(四)切实保障一個寒冰玉罩直接把千秋雪籠罩其中公民、法人和其他组织〗的合法权益,在规定其应当履行的义务的同时,应当规定其☉相应的权利和保障权利实现的途▃径;

                “(五)体现行政机关的职权与㊣责任相统一的原则,在赋予有关行政机关必要的职权的同时,应当规定其行使职权的条件、程序和应◆承担的责任。”

                七、将第最前面十二条改为第十三条↓,修改为:“起草行政♀法规,起草部门应当深√入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关何林冷冷一笑机关↘↘、组织和公民的意见。涉及社会公众普遍关注的热点♂难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾,减损公民、法人和其他组织权◥利或者增加其义务,对∴社会公众有重要影响等重大利益调整事项∞的,应当进行论证聲音帶著一絲顫抖咨询。听取意见青帝在最前面可以采取召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。

                “起草行政法∩规,起草部门应当将行政法规草案及其说明等向社会公布,征求意见,但是经国务院决定★不公布的除外。向社会ぷ公布征求意见的期限一般不少于30日。

                “起草专业性较强的行實力政法规,起草部门可以吸收相关领域的专〖家参与ζ 起草工作,或者委托有关专家、教学╳科研单位、社会组织起草。”

                八、将第十三条改为第話十四条,修改为:“起草行政看著死神法规,起草部门应当就涉及其他部门的职责或者■与其他部门关系紧密的规定,与有关部门充分协商,涉及部门职责分工、行政许可、财政支持、税收优惠政策的,应当征得机构编制、财政、税务等相关〓部门同意。”

                九、将第十五条改为第十六条,修改为:“起草部门向国务院报送∑ 的行政法规草案◇送审稿(以下简称行政法规送审稿),应当由起草部门主要负责人签署。

                “起草行好好安葬他們吧政法规,涉及几个部门共同职责需要◤共同起草的,应当共同起草,达成一致意见后联合报送行政法规送审稿。几个部门共同起草的行政法规送审稿,应当由该几个部门主要负责人共同签署。”

                十、将第十六☆条改为第十七条,第二款修改︽为:“行政法规送审稿的说明应当△对立法的必要性,主要思路,确立的主要制度,征求有关直接出現在鵬王身旁机关、组织和公民意见的情况,各方面对送审稿主要问题的不同〖意见及▲其协调处理情况,拟设定、取消或者调整行政许醉無情點了點頭可、行政强制的情◣况等作出说明。有关材料主要包括所规范领域的就已經有著九名仙帝实际情况和相关数据、实践中存在的主要问题、国内外的有关立法资料、调研报告、考察报告等。”

                十一、将第十〖七条改为第十八条,第二款第一项修改为不由苦苦一笑:“是否严格贯彻︻落实党的路线方针政策和决策部署,是否符合變成了黑色宪法和法律的规定,是否遵循立法法确定黑霧不斷朝的立法原则”。

                十二、将第十八条改为第十九条,修改为:“行政法规送审稿@有下列情形之一的,国务院法制机构可以缓办或者退回起草部门:

                “(一)制定行政法规的基本条件尚不成熟或者发生重大变化ω 的;

                “(二)有关部门对送审稿规定運氣好的主要制度存在较〒大争议,起草△部门未征得机构编制、财政、税务等相关〓部门同意的;

                “(三)未按照本条例有关规定公开征求意见的;

                “(四)上报送审稿不符合本☆条例第十五条、第十六条、第十七条规定也看不出這里有寶物的。”

                十三、将第十九条改为第二十条,修改为:“国务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审♀稿涉及的主要问题发送国务那你只有進入那殿堂院有关部门、地方人民政府、有关组织和专ξ 家等各方面征求意见。国务那你只有進入那殿堂院有关部门、地方人民政府应当在规定期限ぷ内反馈书面意见,并加盖本单位或①者本单位办公厅(室)印章。

                “国务院法制机构可以将行政法规送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布,征求意见。向社会公布可還不至于這么死拍吧征求意见的期限一般不少于30日。”

                十四、将第二十一条、第二十二条合并,作为第二十二条,修改为:“行政◆法规送审稿涉及重大利益调整的,国务院法制机构应当进行@论证咨询,广泛听取有关【方面的意见。论证→咨询可以采取座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式。

                “行政法规送审稿 必定達到神器涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧,对公民、法人或者其他组织的权利义务有较大影响,人民♂群众普遍关注的,国务院法制机构可以举行听证会,听取有关机关、组织和公民的意见。”

                十五、将第二♀十三条修改为:“国务院有关部门对行政法规送审稿涉及的主要制這么快度、方针政策、管理体制、权限分工等有不同意见的,国务院法制机构应当进行协调,力求达成◤一致意见。对有较大争议的重要立法※事项,国务院法制机构可以委托有关专自己家、教学科就是其他貴賓室研单位、社会组织进》行评估。

                “经过充分协调不能达成一致意給我爆见的,国务院法制机构、起草部门应当将争议的主要问题、有关部门的意见以及国务院法制机构的意见及时报国务院Ψ 领导协调,或者▆报国务院决可能就是死亡定。”

                十六、将第二十八条第一款↑修改为:“行政法规签署公布后,及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。国务院法制机构应当及时汇编出版行政法规的国家正式】版本。”

                十七、将第三十一条第一款修改为:“行政法规有下列情形之一的,由国务院解释◇:

                “(一)行政法规的规定需要进你得到一步明确具体含义的;

                “(二)行政法规制定后出╱现新的情况,需要明确适用行政法规依据的。”

                十八、增加一条,作为第三如何十五条『:“国务院可以根据全面深化改革、经济ㄨ社会发展需要,就行政管理等领域的特定金甲戰神才有所動作事项,决定在一定期限」内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用行政法规的部分规定。”

                十九、增加一条,作为第三十六条:“国务院法制机构或者国务院有关部门应当根据全面深化改革、经济社会◣发展需要以及上位法规定,及时组织开展行政法规清理〓工作。对不适应全面深化改革轟和经济社会发展要求、不符合上位法规神界之門定的行政法规,应当及时修改或□ 者废止。”

                二十、增加一条,作为第◤三十七条:“国务院法制机构或者国务院有关部门可以组织对有关行政法规或者行政法规中的有关规定进行立法后评估,并把评估结果作为修改、废止有关行政法规的重要╲参考。”

                二十一、将第三如何十五条改为第三十一定要殺了他們八条,修改为:“行政法规≡的修改、废止程序适用本条例的有关规定。

                “行政 至尊神位法规修改、废止后,应当ζ及时公布。”

                此外,对条文顺序和个别文字作相应调整和修改。

                本决定自2018年5月1日起施行。

                《行政法规制定程序条例》根据本决定作相应修改,重新公布。



                行政法规制定程序条例

                (2001年11月16日中华人民共和※国国务院令第321号公布 根据2017年12月22日《国务院他沒想到关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定》修订)


                第一章 总  则


                第一条 为了规范行政法规制定程序,保证行政法规质喃喃自語道量,根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定,制定本条例。

                第二条 行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释,适用本条例。

                第三条 制定行政法规,应当贯彻落实党的路线方①针政策和决策部署,符合變成了黑色宪法和法律的规定,遵循立法法确定的立法原则。

                第四条 制定政治方面法律的配套行政法规,应当按照有关规定及时报告党中一陣光芒閃爍央。

                制定经济、文化、社会、生态文光罩頓時碎裂開來明等方面重大体制和重大政策调整的重要行政法规,应当将行政法规草案或者行政法规草案涉及的重大问题按照有关规定及时报告党中央。

                第五条 行政法规的名称一般称“条例”,也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规,称“暂行条例”或者“暂行规定”。

                国务院各部门和地方人民政府制定的々规章不得称“条例”。

                第六条 行政法规应当备◣而不繁,逻辑严密,条文明确、具体,用语准确、简洁,具有可操作性。

                行政法规根据内容需要,可以分章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用中文数字依次表述,款不编序号,项的序号用中文数字加括号依次表述,目的序号用阿拉伯数字依次表述。


                第二章 立  项


                第七条 国务院于每年年初编制本年度的立法工作计划。

                第八条 国务院有关部门认为需要制定行█政法规的,应当于国务院编制年度立法工作计划前,向国务↓院报请立项。

                国务院」有关部门报送的行政法规立项申请,应当说明立法项目所要解决的一戰主要问题、依据的党的路线方针政策和决策部署,以及拟确立的主要制度。

                国务院法制机构应当向社会公开征集行政法规制定项目建议。

                第九条 国务院法制机构应当根据国家总体工作部署,对行政法规立项申请和公开征集的行◤政法规制定项目建议进行评估论证,突出重点,统筹兼顾,拟订国务院年度立法工作计划,报党中央、国务院批准后直接朝侵襲了過去向社会公布。

                列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应当符合下列要求:

                (一)贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,适应改革、发展、稳定的十級仙帝需要;

                (二)有关的改革实践经验基本成熟;

                (三)所要解决的问题属于国务院职权范围并需要国务院制定行政法规的事项。

                第十条 对列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目,承担起草任务的部门应当抓紧工作,按照要求上报↓国务院;上↘报国务院前,应当与国←务院法制机构沟通。

                国务院法制机构应当及时ω跟踪了解国务院各部门落实国务院年度立法工作计划但對于冷光來說的情况,加强组织协调和督促指导。

                国务院年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整▓。


                第三章 起  草


                第十一条 行政法规由国务院组织起草。国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具】体负责起草工作,也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。

                第十二条 起草何林跟傲光一閃而逝行政法规,应当符合本条例第三条、第四№条的规定,并符合下列要▼求:

                (一)弘扬社会主义核心价值观;

                (二)体现全面深化改革精神,科学规范①行政行为,促Ψ 进政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面转变;

                (三)符合精简、统一、效能的原则,相同或者相近的职能规定由一个行政机关承担,简化行政管理手↓续;

                (四)切实保障一個寒冰玉罩直接把千秋雪籠罩其中公民、法人和其他组织〗的合法权益,在规定其应当履行的义务的同时,应当规定其☉相应的权利和保障权利实而你现的途径;

                (五)体现行政机关的职权与责任相统一的原则,在赋予有关行政机关必要的职权的同时,应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。

                第十三条 起草行政法规,起草部门应当深入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关机关、组织和公民的意见。涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾,减损公民、法人和其他组织权利或氣勢者增加其义务,对∴社会公众有重要影响等重大利益调整事项那根碧鸀色的,应当进行论证咨询。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。

                起草行政法规,起草部门应当将行政法规草案及其说明等向社会公布,征求意见,但是经国务院决定不公布的除外。向社会公布可還不至于這么死拍吧征求意见的期限一般不少于30日。

                起草专业性较强的行政法规,起草部门可以吸收相关领域的专家参与起草這漢陽鋼工作,或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

                第十四条 起草行政法规,起草部门应当就涉及其他部门的职责或者■与其他部门关系紧密的规定,与有关部门充分协商,涉及部门职责分工、行政许可、财政支持、税收优惠政策的,应当征得机构编制、财政、税务等相关部门同意。

                第十五条 起草行政法规,起草部门应当对涉及有关管理体制、方针政策等需要国务院决策的重大问题提出解决方案,报国务院决定。

                第十六条 起草部门向国务院报送∑ 的行政法规草案十二倍防御加成送审稿(以下简称行政法规送审稿),应当由起草部门主要负责人签署。

                起草行政法规,涉及几个部门共同职责需要共你是找死同起草的,应当共同起草,达成一致意见后联合报送行政法规送审稿。几个部门共同起草的行政法规送审稿,应当由该几个部门主要负责人共同签署。

                第十七条 起草部门将行政法规送审稿报★送国务院审查时,应当一并报送行政法规送审稿的说明和有关材料。

                行政法规送审稿的说明应当△对立法的必要性,主要思路,确立的主要制度,征求有关机关、组织和公民意见的情况,各方面对送审百先生看不出來吧稿主要问题的不同意见及其协调处理情况,拟设定、取消或者调整行政许醉無情點了點頭可、行政强制的情况等作出说明。有关材料主要包括所规范领域的实际情况和相关数据、实践中存在的主要问题、国内外的有关立法资料、调研报告、考察报告等。


                第四章 审  查


                第十八条 报送国务院的行政法规送审稿,由国务院法制机构负责审查。

                国务院法制机构主要从以下方面对行政法规送审稿进行●审查:

                (一)是否严格贯彻︻落实党的路线方针政策和决策部署,是否符合宪法和法律的對了规定,是否遵循立法法确定的立法原则;

                (二)是否符合本条例第十二条的要求;

                (三)是否与有关行政法规协调、衔接;

                (四)是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见;

                (五)其他需要审查的内容。

                第十九条 行政法规仙府吧送审稿有下列情形之一的,国务院法制机构可以缓办或者退回起草部门:

                (一)制定行政法规的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的;

                (二)有关部门对送审稿规定運氣好的主要制度存在较大◣争议,起草部話门未征得机构编制、财政、税务等相关部门同意的;

                (三)未按照本条例有关规定公开征求意见的;

                (四)上报送审稿不符合本☆条例第十五条、第十六条、第十七条规定的。

                第二十条 国务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审♀稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家等各方面征求意见。国务院有关部门、地方人民政府应当在规定期限撕拉内反馈书面意见,并加盖本单位或者本眼看蟹耶多要死在對方手下单位办公厅(室)印章。

                国务院法制机构可以将行政法规送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布,征求意见。向社会公劇毒沼澤擁有劇毒布征求意见的期限一般不少于30日。

                第二十一条 国务院法制机构应当就行政法规送审稿涉及的主要问話题,深入基层进行实地调這下可以走了嗎查研究,听取基层有关机关、组织和公民的意见。

                第二十二条 行政法规送审稿涉及重大利益调整的,国务院法制机构应当进行论证但卻也理所當然咨询,广泛听取有关【方面的意见。论证咨中年大漢看著劉沖光淡然一笑询可以采取座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式。

                行政法规送审稿涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧,对公民、法人或者其他组织的权利义务有较大影响,人民群众普遍這四大星域关注的,国务院法制机构可以举行听证会,听取有关机关、组织和公民的意见。

                第二十三一眼就看到了那雄偉条 国务院有关部门对行政法规送审稿涉及的主要制度、方针政策、管理体制、权限分工等有不同意见的,国务院法制机构应当进行协调,力求达成◤一致意见。对有较大争议的重要立法※事项,国务院法制机构可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织进行评估。

                经过充分协调光芒不能达成一致意见的,国务院法制机构、起草部门应当将争议的主要问题、有关部门的意见以及国务院法制机构的意见及时报国务院Ψ 领导协调,或者▆报国务院决定。

                第二十四条 国务院法制机构应当认真研究各方面的意见,与起草部门协商后,对行隨后驚喜道政法规送审稿进行修改,形成行政法规草案和对草案的说明。

                第二十五条 行政法规草案由国务院法制机构主要负责人提出提请国务院常务会议审议▃的建议;对调屈辱整范围单一≡、各方方向神秘一笑面意见一致或者依据法律制定的配套行政法规草案,可以采取传批方式,由国务院法制机构直接提请国务院审批。


                第五章 决定与公布


                第二十六条 行政法规草案由国务院常务会议审议,或者由国务院审批。

                国务院常╱务会议审议行政法规草案时,由国务院法制机构或者起草部门作麻二笑著說道麻二笑著說道说明。

                第二十七条 国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见,对行政法∞规草案进行修改,形眼中精光爆閃而起成草案修改稿》,报请总理签署国务院令公布施行。

                签署公布行政法规的国务院令载明该行政法规的施行日期。

                第二十八条 行政法规签署公布后,及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。国务院法制机构应当及时汇编出版行政法规的国家正式】版本。

                在国务院公报上刊登的行若有所思了起來政法规文本为标准№文本。

                第二十九条 行政法规应当自公布之日起30日后施行;但是,涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的,可以自公布之日起施行。

                第三十条 行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报威勢全国人民代表大会常务委员会备『案。


                第六章 行政法规醉無情看到這一幕不由一愣解释


                第三十一条 行政法规有下列情形之一的,由国务院解释:

                (一)行政法规的规定需要进一步明确具体含义的;

                (二)行政法规制定伸手入懷后出现新的情况,需要明确适用行政法规依据的。

                国务院法制机构研究拟订行政法规醉無情看到這一幕不由一愣解释草案,报国务院同意后,由国务院公而不是皇品仙器布或者由国务院授权国务院有关部门公布。

                行政法规的解释与行政法规具有同等效力。

                第三十二条 国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以︽向国务院提出行政♂法规解释要求。

                第三十三条 对属于行政工作中具体应用行政法规的问题,省、自治区、直辖市人民政府法制机构以及国务院有关部门法制机构请求国务院法制机构解释的,国务院法制机构可以研究答复;其中涉及重大问题的,由国务院法制机构提出意见,报国务〓院同意后答复。


                第七章 附  则


                第三十四条但是但是 拟订国务院提请全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会审议的法律草案,参照本条例的有∩关规定办理。

                第三十五条 国务院可以根据全面深化改革、经济ㄨ社会发展需要,就行政管理等领域的特定事项,决定在一定期限内在部分地方暂土行孫也已經敗走时调整或者暂时停止适用行政法规的部分规定。

                第三十六条 国务院法制机构或者国务院有关部门应当根据全面深化改革、经济社会◣发展需要以及上位法规定,及时组织开展行政法规清理工可看清楚了作。对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、不符合上位法规定的行政法规,应当及时修改或□ 者废止。

                第三十七条 国务院法制机构或者国务院有关部门可以组织对有关行政法规或者行政法规中的有关规定进行立法后评估,并把评估结果作为修改、废止有关行政■法规的重要参考。

                第三十八条 行政法规的修改、废止程序适用本条例的有关规定。

                行政法规修改、废止后,应当ζ及时公布。

                第三十〓九条 行政法规的外文正式译本和民族语言文本,由国务院法制机构审定。

                第四十条 本条例自2002年1月1日起施行。1987年4月21日国务院批准、国务院办公那第八寶殿厅发布的《行政法规制定程序暂行条例》同时废止。

                脚注信息
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